青岛足球工作会议上，中国足协出台了十几份文件，
其中正规文件有九个，其中包括伍绍祖同志在海埂春训期
间的讲话、王俊生的工作报告、职业俱乐部的基本条件、
足球高校的管理办法等。青岛足球工作会议的第八个文件
是《足球比赛违规违纪处罚办法》。这是一个新出台的文
件，也是一个有几分神秘色彩的文件。

    2日下午5时，中国足协专职副主席张吉龙向来青岛采
访的百余名记者通报了此次会议的日程及相关内容。在介
绍诸多议题之后，他特别强调说：“《足球比赛违规违纪
处罚办法》是一个新文件，往年叫《足球比赛纪律规定》
，但这个《规定》有许多局限性，我们在征求各方意见后
，经过三个多月时间出台了这份新的文件。”

    足协下发的各类文件只限于会议的正式代表，即俱乐
部老板和地方协会官员等，记者没权享受这些东西。张吉
龙讲话后，许多记者涌向酒店本地俱乐部老板或官员房间
，拟看个究竟。可是，当几个看到文件袋的记者回来一碰
头才发现，在文件袋里谁也没有看到《足球比赛违规违纪
处罚办法》! 

    这个文件哪去了? 

    问一下执这些文件的人。他们都说一开始就没见到这
份文件，这意味着中国足协官员是有意没把该文件放在文
件袋中。有记者就此事询问足协官员，可官员却对此含糊
其辞。但问到张吉龙时，他解释说：“《足球比赛纪律规
定》改成《足球比赛违规违纪处罚办法》，目的是为了加
大处罚力度，严肃赛场，使比赛的质量更高。”但张吉龙
谈到这份文件之所以没有和其它文件一起发放时，他说：
“有些条款还需进一步敲定。”

    2日晚8时30分，中国足协副主席召开预备会议。官员
们或许对这份文件要进行丰富和修改，以期在3日正式会
议时发放给代表们。

    新旧两份文件，究竟有什么值得关注的地方? 

    许多人谈到这个内容时觉得，《规定》变成《办法》
的确是一种飞跃，前者侧重强调把维护遵守比赛纪律当成
一种最终目的；而后者却是一种带有强制性的手段。另外
《办法》规范的范围也要比《规定》广。前者界定范围限
于球员在联赛赛场上，而后者除了联赛，还包括其它各级
别的比赛。

    《足球比赛违规违纪处罚办法》处于难产状态，也与
这个文件的性质有关。比如，中国足协的处罚尺度、处罚
标准一直是让人非议的话题。’98联赛，对王洪礼和陈亦
明的处罚曾让人莫衷一是；对裁判的处罚让人雾里看花!
而像对待像郝海东这样在亚运会上“违规”被亚足联处罚
的球员，中国足协除了为郝海东进行申诉外，似乎忘了郝
作为中国职业球员，他做出违反职业道德的事情后，是不
是也该受到中国足协处罚这个问题。

    由此可见，表扬和奖励是件容易的事，处罚别人一直
都很棘手。但愿中国足协能真正板起面孔，把足坛处罚制
度完善起来。记者郝洪军